واقع تمثيل المرأة في مؤسسات صنع السياسات العامة في ليبيا 2011 - 2019

عبير إبراهيم امنينة

doi:10.54172/jayp5c88

المؤلفون

عبير إبراهيم امنينة قسم الإدارة العامة – كلية الاقتصاد، جامعة بنغازي مؤلف

DOI:

https://doi.org/10.54172/jayp5c88

الكلمات المفتاحية:

صنع السياسات العامة، المرأة، تمثيل المرأة، المشاركة السياسية، ليبيا

الملخص

هدفت الورقة إلى رصد حجم تمثيل المرأة في مؤسسات صنع السياسات العامة في ليبيا إبّان الفترة الممتدة من 2011 إلى 2019، وذلك من خلال طرح جملة من التساؤلات أهمها: ماهو حجم تمثيل المرأة في مؤسسات صنع السياسات العامة عند كل مراحل التغيير التي مر بها النظام السياسي خلال مدة الدراسة؟ هل تغير حجم تمثيل المرأة في مؤسسات صنع القرار مع تغير البنى السياسية في ليبيا؟ وما هي طبيعة التغيير؟ هل يتوافق حجم تمثيل المرأة في مؤسسات صنع السياسات العامة مع حجم التوقعات التي رفعتها النساء في 2011؟ وقد توصلت الدراسة إلى إنّ نسبة تواجد النساء في كل المؤسسات التشريعية والتنفيذية والقضائية توصف بالضعف، حيث تراوح تواجدها في السلطة التشريعية مع اعتماد نظام الحصة (الكوتا) بين 15% إلى 16%، بينما كانت نسبة تمثيلها في المؤسسات التنفيذية لا تكاد تذكر. أمّا عن تواجدها في السلطة القضائية فهو لا يتماشى مع عددها المضطرد في الهيئات القضائية. وهذا التمثيل المخالف لتوقعات المرأة التي تمّ رفعها خلال الحراك السياسي والمدني بعد 2011، ناجم عن قصور القوانين المنظّمة للانتخابات التي لم تضمن نسبة تمثيل كافية للمرأة، وكذلك للعوامل الاجتماعية المناهضة لتمكين المرأة وتعزيز دورها في المجتمع. ولقد خلصت الدراسة إلى أهمية تحقيق نقلة نوعية في آلية إقرار نظام الحصص على كافة مؤسسات صنع القرار على المستويين الوطني والمحلّي، وإيلاء الاهتمام بوضع تدابير خاصة تشريعية وتنفيذية لضمان مشاركة النساء في هذه المؤسسات، سواء بتعديل مشروع الدستور الذي خص النساء بنسبة 25% لدورتين انتخابيتين فقط أو عند أي صياغة لمشروع بديل.

المراجع

أولاً: المصادر الأولية (القوانين والوثائق الرسمية)

Constitutional Declaration (2011).

Law No. (4) of 2012 on the Elections of the General National Congress.

Law No. (29) of 2012 regarding the Regulation of Parties.

Law No. (3) of 2012 on the Establishment of the High National Elections Commission.

Law No. (59) of 2012 on the Local Administration System and its Executive Regulation.

Law No. (17) of 2013 on the Elections of the Constituent Assembly for Drafting the Constitution.

Law No. (10) of 2014 on the Elections of the House of Representatives.

The Political Agreement (Skhirat Agreement) 2015.

Law No. 12 of 2010 on the Issuance of the Labor Relations Law and its Executive Regulation, available at: https://security-legislation.ly/ar/node/31973rhk,k.

Decree of the Prime Minister No. (160) of 2013 on the Formation of a Central Committee for the Preparation and Supervision of Municipal Council Elections, available at: https://security-legislation.ly/ar/node/3177.

Decree No. (161) of 2013 regarding the Adoption of the Name and Controls for Municipal Council Elections, available at: https://security-legislation.ly/ar/node/32074.

Decree of the General National Congress No. (40) of 2013 regarding the Naming of the President and Members of the High National Elections Commission, published at: http://www.almanaralink.com/press/2013/04/31646.

Decree of the Prime Minister No. (160) of 2013 on the Formation of a Central Committee for the Preparation and Supervision of Municipal Council Elections, available at: https://security-legislation.ly/ar/node/31777.

The Political Agreement, available at: https://peacemaker.un.org/sites/peacemaker.un.org/files/LY_151207_PoliticalAgreement%28ar%29.pdf.

ثانياً: المصادر الثانوية

1. الكتب:

Boudouda, Amira Berhail. Obstacles to Consolidating the Political Participation of Algerian Women: Reality and Stakes, available at: https://www.univ-chlef.dz/eds/wp-content/uploads/2016/06/article-16-N3.pdf

Adly, Howaida (2018). Women's Political Participation, Friedrich Ebert Foundation, Egypt, available at: https://www.fes-egypt.org/fileadmin/user_upload/images/Political_women_final_for_Web_25-3-2018.pdf

Al-Kabti, Salem (2012). The Libyan Constitution: History and Development, Dar Al-Saqiya for Publishing.

Al-Mahdabi, Miloud. Constitutions of Arab Countries: A Collection of Constitutional Documents for the Arab Homeland, Dar Al-Ruwad.

Book of Researchers: Players in Arab Revolutions: Innovative Expressions and Forms, 2013-2014.

Women in the Judiciary in Arab Countries: Removing Obstacles and Increasing Participation, 2019, available at: https://www.unescwa.org/sites/www.unescwa.org/files/publications/files/women-judiciary-arab-states-arabic.pdf

2. المقالات والتقارير:

The Second Annual Report on the Status of Women in Politics in the Arab Region, 2018, Women in Politics Forum, available at: https://cwpar.org/node/11

Imneina, Abir. "Women's Participation in Political Elections in Libya: What Have We Learned from Previous Elections?", Al-Mufakkira Al-Qanuniya Magazine, available at: https://www.legal-agenda.com/article.php?id=4323

Imneina, Abir. "What Reality for Women's Participation in Political Life in Libya: An Exploratory Study", research presented at the Regional Symposium on Women's Participation in Political Life, organized by the Center for Mediterranean and International Studies, 15-17/4/2017, Tunisia, (unpublished research).

Imneina, Abir. The Impact of Political Transition on Women's Political Participation: A Study of the Reality of Women's Political Participation in Libya (unpublished research), Women's Office of the United Nations Mission in Libya, Tunisia, December 2017.

The Libyan National Report, Review 2019, Implementation of the Beijing Declaration and Platform for Action 5, available at: https://www.uneca.org/sites/default/files/uploaded-documents/Beijing25/libya-Beijing25_report.pdf

The Periodic National Report on the Implementation of the Convention on the Rights of the Child Submitted to the Committee on the Rights of the Child at the United Nations, 2009, available at: www2.ohchr.org/english/bodies/crc/docs/CRC.C.LBY.3-4.doc

Policy Brief: Women in the Judiciary: A Starting Point Towards Achieving Gender Justice, available at: file:///C:/Users/12345678/Downloads/women–judiciary–gender–justice–arab–countries–arabic.pdf

"Distorted Posters of Libyan Election Candidates", Ean Libya Website, available at: https://www.eanlibya.com/%D8%A7%D9%84%D9%85%D9%84%D8%B5%D9%82%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%B4%D9%88%D9%87%D8%A9-%D9%84%D9%85%D8%B1%D8%B4%D8%AD%D8%A7%D8%AA-%D8%A7%D9%84%D8%A5%D9%86%D8%AA%D8%AE%D8%A7%D8%A8%D8%A7%D8%AA/

Global Gender Gap 2020, World Economic Forum, available at: http://www3.weforum.org/docs/WEF_GGGR_2020.pdf

3. الرسائل الجامعية:

Al-Atrash, Mubarak. "Evaluating the Role of Civil Society Organizations in the Political Participation Process", Master's Thesis, Academy of Graduate Studies, 2018.